El miércoles 26 de junio tuvo lugar en nuestras oficinas la quinta edición de las Charlas Debate sobre Gobernanza de Internet. En esta oportunidad el debate estuvo centrado en las Redes Comunitarias.
El encuentro que recibió a alrededor de 50 personas trató sobre “Redes Comunitarias: ¿Cómo pensar modelos alternativos de conectividad a Internet?”. La temática se vio atravesada por un debate muy interesante en el que tanto los oradores como el público presente, incluso por vía remota, brindaron sus miradas acerca de las diversas cuestiones que afectan al desarrollo de redes comunitarias en nuestro país. Se compartieron experiencias e ideas y cada uno de los participantes estuvo en pie de igualdad para debatir sobre estos modelos alternativos de conectividad a Internet.
A lo largo del encuentro se conversó, como tema principal, sobre el rol del Estado en el surgimiento y avance de redes comunitarias. Además, se debatió sobre el origen y la posible vinculación del Fondo Fiduciario de Servicio Universal con las redes comunitarias, las inversiones o la falta de ellas y las dificultades que en ocasiones presentan los marcos regulatorios, entre otros ejes.
“Frente a la mitad de la población global no conectada, hoy las redes comunitarias se presentan como una alternativa para lograr conectividad.”
Gabriela Ramirez, en su rol de moderadora, inició el debate planteando como punto de partida la premisa de que la mitad de la población mundial aún no está conectada y que las redes comunitarias, como una alternativa para lograr conectividad, permiten reducir las brechas digitales. A raíz de ello propuso realizar una introducción y comentar el estado de situación actual de este tipo de redes en términos de inversión, regulación y avance.
“En un país grande como es Argentina, el rol del Estado es generar inversiones públicas y acompañar con la elaboración de regulaciones claras para que hayan más inversiones privadas y que así, más personas estén comunicadas."
Agustín Garzón, Director de Enacom, uno de los seis oradores del encuentro, resaltó la importancia del lugar del Estado como garante de condiciones propicias para que las empresas colaboren con inversiones que posibiliten el acceso a Internet de los ciudadanos.
“El mercado de telecomunicaciones quedó hiper concentrado en dos empresas principalmente en los centros urbanos. Pero hay zonas, como villas o asentamientos que no pueden acceder a Internet."
Manuela González Ursi,Coordinadora del proyecto de apropiación tecnológica Atalaya Sur,reclamó que hay muchos lugares del país que no accedieron a Internet por políticas públicas del Estado o por diversos motivos que impidieron su llegada y ahí es donde aparece la organización y los proyectos de redes comunitarias.
“Las inversiones llegan por parte de las redes comunitarias. Las empresas no invierten.”
Damián Cejas,responsable del área técnica de Atalaya Sur,destacó el hecho de que las redes se vuelven sostenibles por las propias comunidades y que, a su vez, estos modelos fomentan la alfabetización digital de las comunidades con menores recursos y con ello ayudan a reducir la brecha digital.
"Las redes comunitarias son muy importantes y también la federalización de la banda ancha para hacer llegar Internet a todo el país.”
En relación a la problemática que afecta al sector privado, Oscar Messano, Secretario de la Cámara Argentina de Internet, hizo hincapié en los esfuerzos de las empresas por saltar barreras económicas que dificultan los caminos de inversión para brindar conectividad en zonas sin acceso a Internet.
"Los modelos con los que se llegó a la mitad de hogares conectados a Internet no sirven para llegar a la otra mitad."
Nicolás Echániz, miembro de AlterMundi, hizo hincapié en la complejidad de la problemática, ya que es necesario abordarla desde distintas disciplinas y no solamente desde una visión económica.
“Estados Unidos generó, en el año 2008, una red federal de fibra de banda ancha y así pudo resolver varios problemas. Acá se hizo algo similar con Arsat, en la gestión anterior y actualmente, pero en etapas, en zonas específicas. Actualmente mediante el Servicio Universal seguimos sorteando barreras, en etapas.”
Guillermo Montenegro, Subdirector Nacional de Universalización de Servicios TIC de Enacom, comentó sobre el trabajo de instalación de fibra óptica en el país.
Al conversar sobre el Fondo de Servicio Universal, se dio el momento más álgido de debate donde los representantes de la sociedad civil y de gobierno encontraron su punto más fuerte de discrepancia. Manuela González Ursi aportó datos sobre el total del Fondo destinado a redes comunitarias a lo largo de los últimos tres años, extraídos del sitio de Datos Abiertos de ENACOM. Los números no superan el 1% anual. En respuesta a la referencia sobre la baja inversión por parte del gobierno en esta materia, Agustín Garzón, hizo alusión a los distintos avances que se lograron desde el organismo: el aumento de las licencias otorgadas y cantidad de hogares conectados. Al respecto, Julián Dunayevich, reflexionó sobre el debate en cuestión afirmando que es notorio el trabajo que está realizando ENACOM aunque a veces resulte insuficiente para el avance de redes comunitarias, y que si bien el desarrollo de políticas públicas es importante, es necesario dialogar con todos los sectores como la academia, la sociedad civil y el sector privado, sobre los aportes que cada uno puede realizar y las posibles formas de resolver los conflictos que se presentan en este tema.
La audiencia participó durante todo el debate y planteó sus propios interrogantes. Uno de ellos fue el de Nora Moreno, docente de la escuela técnica EEST N° 7 José Hernández – Avellaneda, quien hizo referencia a que si el derecho a la información es un derecho universal, el acceso a Internet debería ser gratuito. Desde este punto de vista, planteó que el Enacom ya no solo debería funcionar como ente regulador sino que debería facilitar este acceso y promover la alfabetización digital.
Por último, cada orador hizo una reflexión final acerca del encuentro. Nicolás contó, entre otras cosas, la experiencia de AlterMundi, que desarrolla tecnología bajo la mirada de personas que no tienen formación técnica para capacitarlos en la materia. En el mismo sentido, Damián destacó el hecho de que es necesario pensar en esquemas que ayuden a hacer florecer a las redes comunitarias. En este sentido, resaltó la importancia de que las organizaciones que llevan adelante estas iniciativas sean reconocidas fundamentalmente por el Gobierno y las empresas. Oscar expresó que las cuestiones económicas obstaculizan las inversiones de las pequeñas y medianas empresas, pero que desde el sector privado se hacen esfuerzos para brindar conectividad. Agustín hizo hincapié en el rol del Estado para conectar a más personas y hogares lo más rápido posible. Por su parte, Guillermo propuso trabajar en conjunto para buscar mecanismos que permitan sortear las barreras y dificultades que se presentan para lograr una conectividad plena, generando un puente entre la sociedad civil y el Estado.
Como conclusión, se leyeron las relatorías del encuentro. En ellas se recuperó la idea de comprender de qué hablamos cuando hablamos de redes comunitarias. Se destacó que el debate puso de relieve que el Fondo de Servicio Universal no está dando solución al desarrollo de redes comunitarias ya que, actualmente, está orientado a cumplir otros fines y que desde el sector Gobierno se debe trabajar en conjunto con la sociedad civil y el sector privado en propiciar las condiciones para lograr una mayor conectividad en todo el país.
Desde NIC Argentina destacamos la importancia de seguir fomentando estos espacios y la participación de la mayor cantidad de actores y sectores posibles para que desde el trabajo multisectorial podamos favorecer la conectividad de esa mitad de la población no conectada, articular el vínculo entre los distintos actores y propiciar el diálogo entre ellos. El video de la charla se encuentra disponible en nuestro canal de Youtube.
